第1803章 四方扰攘总为利（四）
，又不禁治，地方有事，率推委于巡盐官。而巡盐官又多佐贰，所领不止一二十人，以致力不能敌，杀伤官兵。似此若不早加禁缉，则党类日蕃，猖狂日甚，将来之患，恐有不可言者。此诚朝廷之大患也。”
对于张居正的这个判断，阁臣们还是认可的，张居正接着说道：“朝廷宜早做规划，禁绝私盐。或堵截要津以防其去路，或究正巢穴以止其窝藏，多方擒捕，务期尽绝。如或所过地方任其往来官员坐视不理者，许盐法道指名参究，重加惩治。庶缉捕尽心而盐徒之儆，私贩屏迹而官盐亦通矣！至于所需办法，元驭与部院、地方详加商议，拟成条陈，请旨施行。”
张居正向盐政的各个事务分派给诸位辅臣们去办理，张居正的分派方式很特别的，都是让这个阁臣们去处理自己家乡的盐政问题，张四维处理山西解盐和陕西灵盐的盐区问题，余有丁负责浙江运司、浙江和两淮盐区的争端，申时行负责两淮的盐区，都是处理他们家乡的事情，张居正的潜台词已经是很清楚了，各位辅臣去处理自己家乡的盐政问题，既然调节好自己家乡和有冲突地区的矛盾，更要督促这些运司切实执行朝廷的政策。
同时这也是张居正的考验，在刚刚敲打了这帮阁员之后，张居正希望他们能够公平处理盐政纠纷，要是还是袒护乡党的话，张居正绝对不客气，而最麻烦的惩治私盐问题，则是交给了王锡爵负责处理，这也是张居正对于他的培养。
而张居正安排完这些事情，起身去请求朱载坖召见了，朱载坖则在文华殿召见了张居正，行礼之后，朱载坖问道：“张师傅，这盐政之事，张师傅怎么看？”
张居正向朱载坖阐述了自己对于盐政的看法，张居正认为，盐政的问题，主要体现在两对矛盾上，一是地方利益集团的矛盾，而就是地方利益集团和朝廷的矛盾。
以淮粤之争为例，这就是非常典型的地方利益集团之间的矛盾，淮粤之争不仅是广盐与淮盐在行盐市场上的优劣竞争，同时还体现着两淮集团与一粤赣集团之间的博弈与斗争。这两大利益集团囊括了三支地方力量，即两淮、广东与赣南。
两淮集团主要是由两淮的盐商所构成，他们原本是相对松散的个体，但在广盐的冲击之下，在维护共同利益的需求声中，他们中的不少人逐渐联合起来，形成了一个庞大的商帮，除了商人之外，还有两淮与盐务相关的官吏们，出于职责上的考虑或利益上的需求，也不时地为两淮盐商代言立则，从而不仅成为两淮集团的重要构成群体，而且成为其政治上的主导力量。
张居正认为，